作为一个皇帝，科恩办公的地点很多，但诸如军队调动这类的事，科恩还是更喜欢在皇家议事楼九楼办理。因为那里空间够大，而且还有很大张的地图可以用。
当总参谋官阁下到了九楼之后，现自己的皇帝正跟制作沙盘的几位“军官”待在一起。那些先前被强征入伍的学院教师们又有了新伙伴──圣都学院里其他的地理、水文、甚至是园艺教师，他们都是由罗伦佐院长送来的，以军人的身分为皇帝工作。
皇帝陛下手里拿著书，站在几座制作了一半的沙盘中，正旁观着“军官”们的一场争吵。一个地理教师对一座山的高度及走向提出了异议，而雕塑教师就挥舞着自己手上的地图，用强硬的口气坚持自己没错。他们吵得很投入，连总参谋官的到来都没有察觉。
科恩向卡罗斯点点头，然后心平气和的说了一声：“都闭嘴。”
场面立即恢复平静。
“站在我的立场，你们吵翻天都没关系。”科恩把自己手上的书丢到一旁，轻声说：“但你们要注意，留给你们的时间可不多了，在我登基之前，你们必须给出正确的斯比亚帝国全境沙盘。”
“皇帝陛下，我们还有很多不了解的地方……”
“那是你们的事，你认为我会事必躬亲吗？我已经给了你们最齐备的资料，剩下的事情就由你们完成。”科恩微微一笑，转身向卡罗斯走过去：“就这样。”
在场的人知道科恩的话已经说完，连忙行礼：“送陛下。”
“总参谋官，我们换个地方吧！”科恩一拍卡罗斯的肩：“这地方马上又会吵起来。”
卡罗斯笑笑，跟着科恩来到外面的花园。
九楼外的花园经过了修整，完全恢复了旧日的景观，一条人工小溪流淌在花园中，各种珍稀的花草错落有致的分布在两旁，姹紫嫣红、芳香萦绕。
“这花园还不错吧？”科恩走在前面，用一种很不满意的口气说：“不过我就想不通，为什么要在楼顶上修这玩意？就那条溪流里的水就得花不少人力才压得上来，花园每年的维护花费更是不少，难道只有用这样的方式才能彰显皇族的不凡？”
“或者是吧！”卡罗斯打量着周围：“陛下，你要知道皇族跟贵族是截然不同的待遇。”
“没人的时候，你还是叫我长官好了。”科恩在旁边的藤椅上坐了下来：“我这几天一直的学习，虽然才翻了几本书，但却现皇族的陋习多得像夏天的蚊子。”
“长官，你不是想根除这些传统吧？”卡罗斯在藤椅的另一边坐下来。
“不是我不想，而是根本行不通。”科恩摇了摇头：“如果我不想享受这些皇族待遇，那么贵族们怎么能心安？只有我享受了这些东西，他们才能去享受属于贵族的各种待遇……现在的帝国里，从最低级的候补爵士到最高的一等公爵，拥有贵族头衔的人数是一千多人，其中有不少是显赫的家族。不管要做什么事，我必须得先考虑他们的感受。”
“长官能想到这点，我就觉得很安心了。”卡罗斯呵呵一笑：“至于贵族的事，长官你可以慢慢来嘛！”
“我这里有一大堆急需颁布的法律跟公告，但我知道贵族们会反对，所以不得不把这些东西先搁置起来，但我不会让这情况持续太久。”科恩呼出一口气：“卡罗斯，在这次讨逆战争中，我们有多少军官有资格晋升将军？”
“现在看来，有将近十人能晋升少将或以上，还有将近二十人能晋升准将。”
“想想办法，我们要尽快扩军。”科恩看着卡罗斯，加重口气：“两个月之后，我需要二十名少将，四十名准将。在两年之后，我需要十名中将，五十名少将，一百名准将，你帮我安排，灵活一点。”
“这有点麻烦，就算提升了军官，我们现在也没有那么多军队啊！”卡罗斯抓抓头，为难的说：“长官，这么多的士兵是变不出来的。”
“我不需要你变，我马上就要和帝国内的贵族打交道，需要大量新贵军官来达到与贵族方面的势力平衡。”科恩另有深意的看了卡罗斯一眼：“先把各支部队的番号设立起来，人员可以容后补充。”
“是的，长官。这没问题。”
“尽快完成。”科恩点点头：“对了，还得向其他那些刚刚归附我们的行省派驻军队。先期派的人不要太多，免得那些总督们提心吊胆。”
“这样的话，我们可以派出不满员的新编制，每一个行省至少可以派出一个联队，但只去两三千人。”卡罗斯想了想：“先把架子立起来，以后再逐步补充兵员，这样就不会让地方上起了戒心。”
科恩低头考虑了一下，然后叫人拿来地图。
“我们现在有多少军队？他们分布在什么地方？”科恩摊开地图。
“我们有三个军团，还有其他一些部队。马丁．路德中将的部队在防卫里瓦帝国一线的边境。”卡罗斯指着地图说：“第一军团全部三个联队都在圣都;第二军团一个联队分守与各行省的道路，一个联队追杀叛军，一个联队作为总预备队;第三军团一部在圣都附近，一部回暗月，一部在赶往与波塔帝国接壤的边境布置防务。”
“看吧！我们的部队全部被分散下去了，这样搞法肯定不行。”科恩摇着头：“三大军团完全被打乱。如有战事，各支部队之间通信不畅、主从不明，很容易陷入混乱。”
卡罗斯这几天也被这个问题搞得焦头烂额：“长官，我们现在还拿不出更好的方案来。各军团擅长的东西不一样，我们保留完整的第一军团就已经很困难了。”
“我倒是有一个办法把三大军团从防务中解脱出来，但目前还办不到。”科恩靠上椅背，**着手上的戒指：“我要在与其他国家接壤的地域设立战区。”
“我上次好像听你说过……”
“是，但是这个构想还不成熟，大概只想到了一半……每个战区大致是两到三个行省的范围，战区指挥官完全管辖此区域内的所有部队，包括防务、训练、战备等等。”科恩指指地图：“就目前来说，我要先设立两个战区，与里瓦帝国接壤的地方一个，与波塔帝国接壤的地方一个……至于神魔分界线方向我还不怎么担心。”
“长官，照你的说法，这个战区指挥官的权力会很大。”卡罗斯抬眼看着科恩，说出了自己的顾虑：“当然了，我们的军官现在没什么问题，但是在以后，这样大的权力将给帝国的统治带来很大隐患。”
“这个问题我想到了，你看，战区所有的军事力量全是防御性质，我并不会轻易给任何战区配备进攻部队。”科恩释然一笑：“后勤在我们手里，军法也在我们手里，还有完善的情报系统，所以我用不着担心有人会掉转刀口对着我。”
卡罗斯摇了摇头：“长官，我不是很明白……”
“我打算把三大军团独立出来，作为纯粹的战略进攻力量。在一年之内，我要你征召二十万新兵。”科恩拍拍额头，重新为自己的参谋官解释：“同时，我要把边界防务这个沉重的包袱丢给地方行省，我不能养那么多兵。”
“可是长官，”卡罗斯两手一拍：“地方行省同样养不起军队啊！”
“但他们有很多的壮年百姓，你也知道民众在一年之中有八个月的空闲时间，这些时间已经足够用来训练，我要他们被组织起来，一年内至少要去军营值勤四个月。”科恩直接说出重点：“这样的话，打起仗来我们有足够的后备兵员，向内地逃跑的人也会少很多──更重要的是这些兵员有家有业，绝不轻易作乱。”
“我只能说，让我们试试看吧！”卡罗斯干笑两声：“长官，这些人要给军饷吗？”
“保卫自己的家园还想要军饷？”科恩眉头一挑：“给粮食就不错了，他们使用的武器装备也不必太好，先用我们缴获叛军的那些，防务器械稍后再逐步移交。”
“好吧！我建议先把波塔的战区建立起来，因为叛军散兵都逃去了波塔，那里多半会有麻烦。”卡罗斯同意了皇帝的想法：“长官，关于军事院校的事情，我们筹备的差不多了，一共是十二个院校，院长及教官人选已经落实，你需要现在听我汇报吗？”
“暂时不忙，这件事登基之后再说。”科恩摆摆手：“先让负责的人来圣都，院长们给少将军衔……对了，你们的新军装不是做好了吗？怎么不见穿？”
“参谋部那叫一个忙，我们哪有时间去穿新的军服？”卡罗斯很努力的睁大眼睛：“长官你看看啊！我眼睛里全是血丝……”
“你少给我来这套，现在还能忙过打仗去？我看你老毛病犯了，又想把事情一把抓。”科恩没好气的说：“你今天晚上好好休息，明天早上代我去出席牺牲将士的葬礼，告诉军官们穿戴整齐些。”
“那长官你为什么不去出席呢？”
“我这里才叫一个忙，你没看到我眼睛里的血丝吗？”
“看不出来。”
“那是因为你还不够聪明，滚蛋吧！”
卡罗斯走后，科恩闷在花园里思索了很久，直到晚饭之前才起身下楼，去了内政监督们的房间。