上京，内阁大楼。
“报。”一名士兵手举军报冲进了内阁大楼。
蔡京接过军报，迫不及待地打开，眼睛在上面一扫，最后传给内阁次辅李佩雄。
军报喜忧参半。内阁次辅肖一远攻陷苏州（大连）港，歼灭北辽五万水师，缴获四千余艘海船。肖次辅炮击苏州城两日，歼灭北辽骑兵两万。苏州城被肖次辅焚烧，城中辽民在炮击中丧生三万余，现有十万辽民被肖次辅装船。预计半月后，辽民会被运抵上京。肖次辅最迟一个月后就会回到上京。
龙卫军郭开攻陷大沽港，歼敌八千水师。兵进蓟州时，遭北辽五万精锐骑兵伏击，损失惨重。阵亡将士一万六千六百六十六人，其中火箭炮兵团被全歼，一百四十台火箭炮车被辽军所夺。铁卫军副指挥使唐重生受重伤。龙卫军残兵在海卫军三团的接应下已经撤退到枫叶岛。预计半月后会撤回上京。
瀛国（日本）大军。源义家父子率一万人未攻下锦州、来州港，损失八千多人，源义家父子率残兵退回了枫叶岛。瀛王白河率两万人攻破辰州港，围攻辰州一日后撤退，遭到五万辽军铁骑尾追，损失五千人。现已撤退到枫叶岛。预计半月后会返回瀛国。
“没想到损失这么大，攻辽十万大军，折损了三万多人。龙卫军竟然被打残了。陛下回来，该怎么交待？”次辅李佩雄忧虑道。
“至少这次战略目的已经达到了，北辽水师被全歼，他们已经无力南下了。只是龙卫军要重新组建，南进计划就要提前启动了，不然，黄金火骑兵的战马问题可不好解决。”内阁参赞王真说道。
“十五万屯田军是否已经武装起来？”蔡京问道。
“已经与五千联防军布防了，宋军应该不敢乘机占领上海府。”内阁参赞李商海回答道。
“不好预料呀！现在龙卫军精锐已经被打残，上京几乎无兵可守。宋帝赵颢，年轻气盛，不知道他会不会做这样的蠢事。”蔡京忧虑道。
原来，宋廷得知帝国与北辽大战后，竟然在苏州屯兵十万。好在领兵大将是燕达，燕达是一个勇将，原来只是一个指挥使，是被赵兴一手提拔上去的。宋朝的指挥使不同于帝国的指挥使，指挥使在宋朝相当于校尉级别的小将，最多领兵一千五百人，连将军都称不上。帝国的指挥使相当于大将级别，可统兵三万。
显然，宋廷是两手准备。万一帝国战败，那么就可以乘机夺取上海府，防止上海府被辽军所占。就算不是大败，杀敌一千自损了八百，那上海府也无兵可守，正好攻占。
面对这样的危机，蔡京只能拿已经屯田好几年，从未训练过的屯田军顶上去。至少屯田军以前训练过，熟悉军旅之事，比重新征兵要快捷得多。
“龙卫军虽然被打残了，但海卫军仍在。首辅是否应该考虑迁都台北，万一上海府被占，帝国也不至于····”内阁参赞王真说道。
“迁都，大胆。没有皇上同意，谁都不能这么做。”铁卫军两大副指挥使之一的李佩洋大声喝道。
“皇上不在，怎么让皇上同意？事关帝国存亡，岂能因循守旧？”王真怒目相对。
“迁都的确不可，如果迁都，商人们对帝国失去了信心，钱庄恐怕就会发生挤兑。帝国财政就要先崩溃了。帝国财政崩溃，所有的开发事项都不得不停下来，这与亡国无异。”内阁次辅李佩雄分析道。
“迁都，一定要迁。皇上怪罪下来有本相顶着，不会怪到你们头上。”蔡京下决心说道。
新都上海是蔡京一手经营起来的，他在帝国的威信甚至比赵兴这个皇帝还要大。没有人敢质疑他对帝国的忠诚，也没有敢质疑他的选择。
迁都台北是蔡京一年前就在考虑的事情，他当时也和赵兴谈过此事，但是赵兴没有同意。赵兴考虑的是，一旦迁都台北，那么帝国政权很可能偏安一隅。上京的优势在于背靠大宋，吸纳大宋的人才和财力，借助大宋资源优势。如果迁都台北，就会被大宋百姓视为蛮夷，那时候，帝国的发展就失去了强大的动力源泉。
蔡京，时年二十五岁。比赵兴年长一岁，十分年轻。历史上的蔡京做过地方小吏，熙宁三年才进士及第，出任地方官。历史上，蔡京是王安石变法的干将，知权谋，有大略，是天生的宰相之才。赵兴在朝政上的思考远远不能和他相比，论学识，论思维的缜密性都差得远了。赵兴的优势或许就是有了后世几千年的见识，知道历史的发展走向。
赵兴把蔡京直接从小吏提拔到四品知府，撇开了进士出身，撇开了资历。只有知道历史走向的人，才有这么大气魄。蔡京是个能臣干吏，上司要什么，想什么，他都了如指掌。为此，历史上的蔡京才能脱颖而出，成为历史上有名的奸相。有奸相就有昏君，上有所好，下必从焉。赵兴想要的和历史上的宋徽宗想要的东西是截然不同的，蔡京也由此从一代奸相化身为一代名臣。
宋朝时的官与吏是两个概念，官再小也是官，吏再大也是吏。一日为官，终身为官，一日为吏，终身为吏。要做官，必须是进士出身。小吏则没有这样的要求。官是朝廷选拨，吏则是当官的自己招募。为此官吏，官吏，这个吏还不算是国家公务员，只能算是私人幕僚。
“可是财政方面，怎么兼顾？”内阁次辅李佩雄问道。
李佩雄是一个大科学家，精通机械制造，又是海商出身，东城作坊的运转大都是他在一手管理。但是，在政事方面，在朝政大局上还是得由蔡京全力撑着。
“挤兑？要挤兑，他们一个子都拿不到。内阁暂时不迁，只要内阁不迁，商人们就不会质疑。四大学府全部迁过去，这是帝国元气所在，一个学子都损失不起。东城的作坊也要转移一半到基隆。国库的金银全部运到台北，放在上京太危险了。只要保住了金银，保住了人才，就算上京丢了，皇上也不会怪罪的。”蔡京一口气说出了三项必须做的事情。
帝国现在通用的货币是纸币交子，金银铜钱都储存在国库，已经达到三亿八千万贯。如果上京被攻破，那么大宋、北辽、西夏等各国的大商人有三成以上都得破产，交子捏在手里就成了废纸。上京的发展势头已经在东亚形成了以上京为中心的贸易网络，上京对原料的需求没有似乎没有止境，上京成了东亚经济发展的动力所在。
如果上京经济崩溃，那么整个东亚的商贸体系也会崩溃。在帝国与北辽在渤海湾大战时，各国的大商们也在为帝国出力，渗透他们的官府，消除兵灾。兵荒马乱是商人的恶梦。如果连年打仗，为供应上京准备的原料就会堆积，他们就得破产。
帝国的发展几乎将整个东亚各国的商税提高了三成，得益最大的是宋朝，商税收入提高了四成，这让宋朝的国库开始充盈起来。更重要的是，为供应上京的原料，宋朝各地都在大规模地开矿，吸纳了许多无地的流民，以往一天一次的小规模农民起义也没有了。
为此，宋朝招流民当兵，防止暴动的方法已经是用不上了。这些都为宋朝王安石新法的推行创造了条件。
对这种状况的了解是蔡京的信心所在。蔡京要迁都不只是因为宋朝北辽的军事压力，主要是出于帝国进一步发展的考虑。
帝国总人口已经达到九百万，与北辽差不多。上京的人口从四百万降低到七十万，其中有三十万还不是帝国的百姓，而是宋朝涌来务工的农民，到上京讨生活的歌姬，还有各国的商人。对比两年前，上京更加繁荣，娱乐业也由此兴起，成为仅次于汴京、杭州的销金窝。
台湾省已经得到全面开发，打算五年内开发出十五个港口城池的计划早已经超额超速完成。自贯穿台湾的驰道修建完成后，延驰道又修筑了两座大城，其中一座就是台北。台湾人口达到四百五十万人，南洋各国买来的工奴也达到了五十多万人。